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长宁区人大常委会关于食品安全执法检查的情况报告

发布日期:2013-07-23 点击数:27888

 

根据《中华人民共和国食品安全法》以及市、区人大常委会今年工作要点和监督工作计划以及关于开展食品安全执法检查的要求,区人大常委会教科文卫工作委员会积极主动,采取上下联动,通过制定计划、明察暗访、跟踪复查等方法,精心组织开展执法检查,现将有关情况汇报如下:
一、    执法检查组织情况
一是制定方案,明确要求。对照通知要求,组建了以区人大常委会副主任陆继业为组长,教工委主任徐振宇为副组长,部分常委会组成人员,教科文卫委员,市、区人大代表及有关专家、领导参加的执法检查组。认真制订并印发了执法检查工作方案,明确执法检查的指导思想、检查重点及方法步骤等。二是走访调查,座谈交流。邀请部分人大代表、市民代表以及区政府有关职能部门负责人等,召开各类座谈会广泛听取方方面面的意见和建议。3月到区食安办、食药监局,分别听取了食药监、工商、质监等部门食品监管阶段工作情况的汇报,并就下阶段区人大开展食品安全执法检查工作进行了专题部署。三是实地检查,分析反馈。6月执法检查组在区食安办、食药监、商务委及工商等相关部门的陪同下,集中对万航渡路三角场集贸市场、城市超市(天山店)、博世(中国)投资有限公司食堂进行了食品安全专项检查。将执法检查的情况进行梳理分析,把检查中发现的问题及建议及时向有关部门作沟通反馈。
二、    区域食品安全的主要工作及所取得的成效
(一)食品安全综合协调机制运转良好。积极按照“两级政府、三级管理、四级网络”的工作思路,在落实区域及街镇综合协调机构实体化运作的基础上,深入推进基层食品安全综合协调机构的建设。目前区、镇两级食安机构均实体化运作。其次,食品安全监管触角延伸至基层全区九街一镇均成立了街镇食安办,181个居委均设立食品安全联络点,通过“一专三员”(即街镇食品安全监管员和社区信息员、联络员、志愿者)将食品安全监管触角进一步延伸到基层,各项制度、职责上墙;成立志愿者队伍500余人,基本覆盖每个居委和楼组。
(二)食品安全综合治理取得积极成效。在区食安委的组织协调下,各相关职能部门相互之间的协同配合更加默契,工作合力明显增强,实现了从各部门独立监管向多部门协同作战转变2013上半年区食安办牵头组织两节两会专项行动、规范餐厨废弃油脂管理、全面彻查 “速生鸡”、“生猪制品”、“禽流感防控”、“肉及肉制品”、“集中餐具消毒”、“豆制品”等联合专项执法行动11项。截止5月,全区共查处食品及化妆品违法案件 252 件,罚款金额150余万元。始终保持高压监管态势,全区未发生重大集体性食物中毒事件。
(三)食品安全示范创建初见成效,示范引领氛围浓厚。
去年长宁区获得首批“国家级餐饮服务食品安全示范区”荣誉称号。在创建工作中,区委、区政府高度重视,食药监分局和区商务委精心组织,以食品安全责任主体意识为龙头、规范化体系建设为抓手,积极调动创建热情,发挥主管部门作用,反复动员造势,开展分类培训,严格执行标准,落实工作措施, 目前,全区建成国家级食品安全示范街区3条,分别为百联西郊购物中心、古北家乐福和缤谷文化休闲广场,国家级餐饮服务食品安全示范店143家。另有市级餐饮食品安全示范街5条。
三.存在的主要问题
一是有些食品安全违法行为带有一定隐蔽性,监管人员主动发现问题的能力还不够强,食品安全专业知识还有所欠缺,需要进一步提高在查案办案中联合执法和主动发现问题的能力;
二是食品生产经营企业主体责任意识和自律性还有待加强。尤其是一些知名品牌、大企业由于自身管理不到位而不时出现不合格产品的情况,严重损害了消费者的信心。
三是食品安全宣传教育工作还不够扎实,缺乏针对性、有效性。存在宣传培训流于形式现象,没有真正做到“入脑入心”。有奖举报宣传力度不够,在制度建设、资金安排、政策宣传和奖励程序简化等方面应狠下功夫。
四、意见和建议
一是进一步注重监管能力提升,强化食品安全培训。应对食品工业发展趋势及行业标准不断更新,除做好监管人员法律法规、业务技能、责任意识等方面的培训外,尤其加强对街镇“一专三员”的知识培训,提高“前哨站’发现食品安全隐患及做好食品安全宣传员的能力及水平。
二是进一步抓好薄弱环节的整治,重点加强无证照餐饮、食品生产加工小作坊和摊贩的监管整治。食品流动摊贩的管理一直是食品安全监管的难点,作为中心城区人口密集,要选择既方便群众就餐,又不影响市容及卫生的食品摊贩集中疏导点选址有一定困难,建议充分发挥政府主导作用,进一步探索管理办法,坚持总量控制,进一步处理好疏与堵的关系。
三是进一步加大有奖举报奖励制度执行力度,加强奖励制度宣传及落实情况的跟踪督办。增强各部门及街镇对投诉举报的工作意识,及时处理推诿、拖延、敷衍,回复不主动,查处不彻底等问题。
四是进一步抓好企业责任制的落实,增强企业的自律意识。大力推动企业诚信建设,及时公布诚信信息,适时让相关行业及消费者知晓。
五是进一步重视基层食品安全监管网络建设。根据机构改革精神,做好力量下沉、食品监督分所的建设工作,保持奋发有为、积极向上的精神状态,更加努力地开展好长宁的食品安全监管工作,力保区域食品安全。
 
                                                             长宁区人大常委会食品安全执法检查组
长宁区人大常委会教科文卫工作委员会
                                                                                       2013年6月8

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