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让人大跟踪督办机制更完善

发布日期:2014-04-30 点击数:16187

 2014年全国人大常委会工作报告对人大常委会工作作了自我分析,提出监督工作中跟踪督办的机制还有待完善等。作为最高权力机关,这种认真对待工作的意识值得我们学习。
   
笔者以为,监督工作中跟踪督办的机制还有待完善是一个共性问题,许多地方人大常委会普遍存在这个问题。
   
监督权是地方人大及其常委会的主要职权,依法行使监督权,对于促进区域经济持续快速发展,推进社会主义民主法制建设,构建和谐社会具有十分重要的意义。只有改进监督方式,加强跟踪督办,增强监督实效,地方人大及其常委会才能有为,进而在人民群众心中有位。那么,如何完善人大跟踪督办机制呢?
    
第一,明确跟踪督办内容。人大监督的主要方面有人大及其常委会决议、决定的执行情况;人大代表提出的建议、批评和意见的办理落实情况;人大常委会审议意见的研究落实情况;人大常委会执法检查、视察和专题调查研究中提出的意见和建议的办理落实情况;人大常委会主任会议交由“一府两院”或有关部门办理事项的落实情况;上级人大常委会交办和人大常委会转办的人民群众来信来访的办理落实情况等。这些决议、决定或人大代表提出的建议、批评、意见,直接体现了广大人民群众和人大代表的意志和利益,只有加强跟踪督办,让其落地生根,才能真正推动依法行政和公正司法,保障公民的合法权益。
    
第二,完善跟踪督办制度。要明确跟踪督办机构,让跟踪督办由具体责任人承担,防止“九龙治水”。另外,要丰富跟踪督办的方式,充分利用电话督办、发函督办、视察检查、专题调查、听取专项工作情况汇报等方式,也可以综合运用其他法定监督形式开展跟踪督办。同时,也要确定“一府两院”在接到跟踪监督交办通知后的规定时日内,制定执行人大常委会的决议、决定、研究处理审议意见和落实其他监督事项的工作方案,并将工作方案报送人大常委会办公室等。
   
第三,强化跟踪督办评价。跟踪督办还要充分运用刚性监督手段,直到问题真正解决为止。对于没有正当理由不能按规定的时限向人大常委会报告执行情况的、拒不接受督办及拒不办理人大常委会审议意见、主任会议交办意见的种种敷衍塞责行为,人大常委会可以适时运用询问、质询等诸多方式强化监督,也可以给予批评教育或通报批评;责成有关机关对责任人给予行政处分;对由人大常委会任命的人员,可以由主任会议向人大常委会提出撤销职务案;对由人民代表大会选举的人员,可以经主任会议提请人大常委会审议后,由人大常委会向本级人民代表大会提出罢免案。当然还应赋予“一府两院”复议权。如果“一府两院”认为常委会作出的决议、决定和审议意见、交办意见失当的,可以向常委会书面提出复议意见,陈述理由,人大常委会应认真复审,作出决定,给予回复。

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